缺人怎么办?政务服务外包看一看!

浏览: 作者: 来源: 时间:2024-08-21 分类:政务服务外包

现在国家越来越重视政务服务质量,因为人员编制不足等情况,很多单位会考虑采用政务服务外包的形式,这不仅能够满足公众多样化的需求,也将政府从具体的服务事务中解放出来,能够集中力量去做宏观规划和监督管理。下面就一起来看看。

一、什么是政务服务外包

政务服务外包是指政务服务机关的后勤性服务,行政工作相关的技术服务,为企业、市民、各类市场组织和社会组织提供的公共性服务等,以政府机关或部门作为发包方,明确条件资质的准入制度,按照一定程序公开择优承包的方式,通过签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同办法,承包给有关市场主体(社会组织主体)的民事行为。

另一种解释,政务服务外包是将市场化手段应用到政务服务部门的方式,以实现对窗口工作人员业务实操、服务礼仪、沟通技巧等全方位的培训,实行统一身份、统一服务标准、统一服务形象、统一绩效考核的项目式管理模式,涵盖服务引领、业务咨询、业务受理、帮办代办、秩序管理等标准化服务,通过引入政务服务社会化、专业化服务团队,可以实现专业化、规范化的政务服务。

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二、政务服务外包的优点

1、政府从公共服务提供者转变为公共服务购买者和监督者

公共服务外包模式下直接将公共服务生产环节与提供环节分离开,政府成为单纯购买公共服务的一方,整个过程中只需要做好公共服务的供给规划者、改革组织者、秩序调控者及过程监管者,不再承担生产者这一角色,由社会企业承担生产活动。

市场主体在契约要求下成为政府的代理人,并根据公众需求提供所需要的优质服务,需要对公众负责,整个过程中需要接受政府的全程监督与管理,接受成果验收与评价。

 2、政府公共服务提供的方式从权威治理转变成合同治理

传统模式下,政府不仅是市场的管制者,是这项活动的执行者、划桨人,政府官员的官职身份使得他们可以利用纵向等级权威采取行动的权利。公共服务外包过程中,政府与供应商合作,身份转变为合同参与者,意味着政府与供应商之间关系更多的是一种基于合同而形成的契约关系。在契约中,政府提出了公共服务的目标、标准、规范、考核、费用等全部内容,供应商按照合同条款严格执行,并根据执行进展情况接受动态监管,这就需要政府从顶层做好设计,从业务方面加强指导与监督。

 3、公共服务从一家垄断转变按照市场规则公平竞争

通过市场契约模式和竞争机制,公共服务让更多的私营部门参与公共服务的提供,明确的绩效目标控制、结果导向、科学的管理手段均被引入,有助于提高公共服务供给的质量和效率,实现成本的节省。像这样把市场竞争引入到公共部门中去的方法,更有利于打破政府垄断的僵局。同时,由政府主导、鼓励私人部门参与进来互相竞争所形成的多元化供给制,也能够为公众提供更多的、更好的服务,从而使公共服务形式单一和数量不足的问题得到有效解决,这不仅能够增强政府对公众需求的回应性,更能够提高公众对政府的信任。

 4、公众服务从行政治理转向“以人为本”的服务型

在政府采购外部服务的模式下,政府公共服务不再是“管治行政”而是“服务行政”,公共服务的提供者成为以人为本的服务提供者。公民是享受公共服务的“顾客”,政府以顾客需求为导向,尊崇顾客主权,坚持服务取向,有助于服务型政府的构建。

5、加强监督和评估,完善政府购买公共服务评估机制

通常可从以下两个方面展开评估:第一,财政资金的使用效益情况;第二,服务供应商的满意度评价。要通盘考虑经济效益和满意度评价,以此来判断服务供应商的履约情况,提供的服务数量及质量能否满足公众需求,进而确保政府决策,促进社会服务体系的不断完善。

政务服务外包作为政府提升服务效率和质量的重要手段,在这一过程中使众多优质的企业单位和社会组织能够参与到公共服务供给中,这在很大程度上推动了社会组织的发展进程。

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