在当今社会，作为一种新兴的服务模式逐渐受到关注。政务服务外包指的是政务服务机关的后勤性服务，行政工作相关的技术服务，为企业、市民、各类市场组织和社会组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为发包方，按照明确的条件资质准入制度，通过一定程序公开择优承包的方式，与承包方签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同，将相关服务承包给有关市场主体（社会组织主体）的民事行为。
这种模式不仅能够满足公众多样化的需求，也能将政府从具体的服务事务中解放出来，使其能够集中力量去做宏观规划和监督管理。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》也指出，地方各级人民政府要结合当地实际情况，积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作，不断创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府。
不过需要注意的是，作为一种新的服务模式，政府购买服务在我国尚处于初期探索阶段，面对改革中出现的困难、挫折，政府部门应当认真总结及时改进，不能因操作层面的不到位而否定政府购买服务的正确方向。
以政务服务窗口外包为例，其优点主要体现在以下几个方面：
1.提升服务水平：通过专业化的上岗培训、系统化的考核管理、全面的应急预案，能够保障工作人员的工作效率和质量，从而全面提升服务水平。比如，经过专业培训的窗口工作人员能够更熟练、更耐心地为群众解答问题。
2.提高办事效率：窗口外包后，公务人员能够从日常接待和咨询服务等工作中解脱出来，专注于审批和监管等工作，大大提高了政府办事效率。
3.打造政府工作新亮点：服务供应商凭借窗口整体外包的专业优势、互联网+技术、服务规范化标准化建设、特色文化建设、全媒体宣传等，帮助政府全面打造工作标杆和新亮点。例如，利用互联网技术实现政务服务的在线办理和智能化引导。
4.解决人员管理难问题：随着业务需求的增加和岗位设置的多样化，容易出现薪酬标准和绩效考核不统一、着装不统一等管理混乱的情况，而窗口外包可以有效根除“多头管理”的弊端。
5.节省行政管理成本：窗口外包后，服务供应商通过集中化的招聘、培训和人员管理，能够降低政府服务的行政成本和管理负担。
6.规避用人风险：在临时用工和用工条件下，政府存在一定用人风险，窗口外包则可以有效避免劳动关系纠纷、工伤纠纷等问题。
7.解决人手问题：政务服务中心业务办理量不断增多，人员扩编存在风险，窗口用人存在缺口，窗口外包能够填补政务服务用人缺口。
针对政府服务外包，提出以下发展建议：
1.各级政府要真正了解服务外包产业的内涵，突破部门局限，从宏观整体角度提高政府购买服务的意识，强调联合力量达成共识，避免重部门利益轻整体利益，从而减少改革的阻力。
2.政府应详细规定购买服务的范围、方式，做好制订计划、组织实施、监管督查、验收成果等相关工作。例如，明确哪些服务适合外包，以何种方式进行外包等。
3.引入竞争机制甄选服务供应方，在全社会以公开形式进行招投标。在选择服务外包公司时，应从公司技术、资质、人力等多个方面全方位考察，选择专业能力强、实力雄厚的供应商承接服务供给职能。
4.加强政府监管，政府服务外包是服务方式的创新，而不是责任的转移，该履行的监督调控等责任还是要履行。除了应加强对外包合同的监督外，为了确保承包方能持续提供高质量的外包服务，并能发现相关问题、缺陷，还应对承包方的外包服务实行全面有效的绩效评估。
5.服务供应商要遵循人本理念，构建起长效化的人才管理和激励机制，形成一支稳定的专业人才队伍，避免人才流失。
总之，政府服务外包是一种市场化的积极探索，是政府工作的有益补充。应构建以政府责任为核心、以公众满意度为导向的完善的服务外包制度，以保障服务外包在有序的轨道上健康运行，更好地回应公众对服务多样化的需求，切实改善政府治理，有效达成行政改革目标的实现。
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